• Le rôle et le potentiel des organisations d'aide humanitaire et de développement

  • L'aide humanitaire et le travail de développement

    La relation de l'aide humanitaire et de l'aide au développement avec les conflits et leur transformation est de plus en plus reconnue. Ceci est en partie dû au nombre croissant de catastrophes humanitaires au cours des 10 dernières années, créant un énorme défi pour l'aide humanitaire et l'aide au développement. La plupart de ces catastrophes sont d'origine humaine, causées par des guerres civiles ou des conflits prolongés et sans issue. En conséquence, de nombreuses ressources qui étaient auparavant destinées à l'aide au développement à plus long terme doivent maintenant être détournées vers des mesures de première urgence ; et, par conséquent, les efforts des projets de développement à plus long terme ont été anéantis.

    Dans le cas de l'aide humanitaire, la discussion porte principalement sur les impacts négatifs et positifs que l'aide humanitaire peut avoir comme sous-produit des conflits.

    Dans le domaine de la coopération au développement, la question est plus complexe. Bien que de nombreuses organisations dans ce domaine aient toujours considéré la paix et le développement comme les deux faces d'une même médaille, dans la pratique, la gestion des conflits n'a joué un rôle majeur qu'il y a peut-être dix ans. Aujourd'hui, de plus en plus d'organisations de développement et d'aide reconnaissent que la durabilité de leurs efforts dépend d'un environnement sûr. Si certaines d'entre elles considèrent le conflit comme une partie de l'environnement à prendre en compte lors de la planification d'un projet, d'autres ont lancé des projets axés sur la transformation du conflit lui-même. La recherche sur l'évaluation de l'impact du conflit, une nouvelle branche de la recherche sur la paix, évalue l'impact de ces types de projets sur le conflit.

    Il y a de nombreuses leçons à tirer de l'aide humanitaire et du travail de développement, concernant principalement l'approche Do no Harm et d'autres questions d'impact par la présence sur le terrain ; la question de la partialité et de l'impartialité ; et plusieurs questions concernant les structures organisationnelles et les activités, par exemple la combinaison du travail de transformation du conflit avec le soutien matériel.

    Caractère et objectifs

    De nombreuses organisations différentes travaillent dans le domaine du développement, de l'aide et de la transformation des conflits. Il s'agit notamment de :

    1. Les agences internationales/intergouvernementales telles que les agences des Nations Unies (par exemple, le PNUD, le HCR, le Programme alimentaire mondial, l'UNICEF) et la Banque mondiale.
    2. Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et le Croissant-Rouge font partie de leur propre catégorie en raison de leur statut spécial dans le droit international humanitaire.
    3. Les ONG internationales (par exemple Médecins sans Frontières ; Oxfam), les ONG basées dans un seul pays (par exemple le Conseil norvégien pour les réfugiés) et les ONG confessionnelles (par exemple Caritas ou Catholic Relief Services dans l'Église catholique).
    4. Les institutions et organisations publiques des pays cibles.
    5. Les ONG dans les pays cibles.

    Un nombre croissant d'organisations dans le monde se concentrent sur l'aide humanitaire. Outre les plus anciennes (CICR, Save the Children Fund, Oxfam, etc.), de nouvelles organisations ont été fondées dans les années 1970 et 1980, souvent en raison de l'impact de la guerre du Biafra de 1967 à 1971. Même s'il serait erroné de généraliser, certaines d'entre elles au moins ont rompu avec les codes éthiques et comportementaux de leurs aînées en matière de neutralité absolue sur le terrain. Elles n'hésitent pas à confronter les acteurs locaux en critiquant les violations des droits de l'homme, et se définissent un droit, voire un devoir d'intervention. Des organisations comme Médecins sans Frontières publient régulièrement des articles sur les droits de l'homme et fondent leur décision de s'engager activement dans une zone de crise davantage sur une analyse des risques au jour le jour que sur l'invitation ou l'autorisation formelle du gouvernement du pays dans lequel elles souhaitent travailler.

    Bon nombre de ces organisations gèrent également des programmes de développement. En outre, il existe plusieurs autres types d'organisations qui ne s'occupent pas du tout d'aide d'urgence.

    Les organisations d'aide humanitaire fondent leur travail sur le droit international, en particulier la Déclaration universelle des droits de l'homme et les différents pactes et conventions sur les droits civils, politiques, économiques, sociaux et culturels, le statut des réfugiés, la discrimination à l'égard des femmes, etc. ainsi que les quatre conventions de Genève de 1949. Les organisations internationales de développement se réfèrent souvent aujourd'hui à l'Agenda 21 formulé lors de la Conférence des Nations Unies à Rio en 1992, et les services de développement d'inspiration chrétienne (qui sont nombreux) au Processus œcuménique de conciliation. Tous deux ont des aspects communs : l'unité et l'interdépendance de toutes les parties du monde et la responsabilité de tous les citoyens du monde pour contrecarrer les processus destructeurs actuellement en cours dans le contexte de l'industrialisation et de la mondialisation.

    En même temps, le nombre de personnes que les organisations maintiennent sur le terrain varie considérablement. Les grandes ONG internationales atteignent facilement des centaines, voire des milliers d'employés. Une différence typique entre l'aide et le développement.